羅佩金,字熔軒,澄江縣鳳麓鎮慶善寺街人。9歲喪母,隨父旅居外地,以第2名考入云南高等學堂,常與同學談論時政,反清言語激烈,被校方開除。光緒三十年(1904),官費保送到日本留學。1905年6月,孫中山等在東京創建同盟會,羅佩金積極參加,后與在東京的云南革命志士李根源、趙坤等組成云南支部。
宣統三年(1911)十月十日,爆發了辛亥革命,對云南革命志士鼓舞很大。蔡鍔、李根源等10多人,經常聚集在羅佩金家密商響應起義。起義時,羅佩金率部隊隨蔡鍔從巫家壩迅速入城,進攻總督署并派兵支援進攻五華山軍械局。羅督兵猛撲總督署,守衛部隊投降,清兵十九鎮統制鐘麟同被殺,李經義逃跑。10日上午,起義成功,宣告推翻清王朝在云南的統治,成立云南軍都督府,蔡鍔任都督。羅佩金任南防總司令,出師蒙自、臨安、個舊等地處理亂事。
民國元年(1912)8月,袁世凱召各省軍事代表入京,羅佩金補為陸軍中將,袁留羅任保定軍官學校校長,羅不愿意。當時副總統黎元洪通電各省軍政令治,羅佩金于民國2年正月被任命為云南省民政長,由京返滇就職。
民國4年(1915),袁世凱復辟帝制,羅非常憤慨,竭力反對。不久蔡鍔取道日本轉回云南,唐繼堯于10月25日宣布云南獨立,組成護國軍。蔡鍔任第一軍總司令,羅佩金任總參謀長,準備出師四川。當時云南財政困難,軍中糧餉難以籌集,羅把他家幾代積儲的財產,押入殖邊銀行,得銀元12萬元,如數支援護國軍入川討袁。
民國5年(1916年)1月,第一軍以三個梯團出征。蔡鍔、羅佩金率二梯團、三梯團兼程趕往納溪,與袁軍于納溪前方的朝陽關、棉花坡激戰27晝夜,袁軍傷亡慘重,深挖戰壕固守。這時,廣西都督陸榮廷通電宣布討袁,又得到唐繼堯電告第二軍趕到百色,黃毓成軍克日經貴州入川增援。貴州都督劉顯世也通電表示黔省聽從蔡鍔指揮。消息傳到軍中,全軍士氣大振。當時,蔡鍔聲啞,由羅代言,他說:“今日之戰,勝可望生,敗則死,不勝不敗亦死!”眾將領情緒激昂,激戰兩晝夜。羅佩金督促顧品珍部以短兵沖入敵陣,左右兩翼奮力沖入才把敵陣摧毀。斃敵2000余人,生俘1000多人。護國軍犧牲七八百人,傷近千人,羅佩金的右脛也被炮彈片所傷。接著,浙江、陜西、湖南也宣布獨立反袁,袁世凱于6月6日死去。黎元洪出任總統,根據羅佩金的戰功,晉升為陸軍上將,授勛三位,獲二等“嘉禾勛章”,補為廣西省長(未到任)。
1920年冬,顧品珍從四川帶兵回滇逼唐繼堯下臺,唐逃出昆明。顧請羅出任迤南巡閱使,駐蒙自指揮剿匪,羅出師迅猛。唐繼堯則利用地方勢力,從廣西邊界返回云南,領兵入昆。羅佩金只得倉促出走,意圖依靠老部下第九混成旅旅長華封歌(呈貢人)。到華南后,華不接納,反而派人繳了羅衛隊的械,羅只好急奔華坪渡金沙江入四川,又被普小洪部追殺,在戰斗中團長李成禎陣亡,羅被俘拘留。1922年4月7日,被普匪殺害在苴卻的雙金坡,終年僅44歲。